全部被调查人员都说国家**好，确实有利于农村发展，虽然部分文化程度较低的农户无法说出具体有哪些政策，但从最近几年新增补贴和村镇的变化中都可以感受得到政策的好处。调查过程中我们还发现政策的宣传过程中还存在一些小的问题，可能也与目前农村文化程度普遍偏低有关，国家**的宣传方式主要以开会、看新闻联播等类似口头的方式比较有效。而有些私下的口头方式的互传容易导致政策的误传，虽然调查过程中没有对此类问题做进一步了解，但感觉是新农村建设中一个小的隐患。

第二，家长重视教育，但却有部分学生不想读书

调查过程中，我们发现我们的前辈们都认识到了教育的重要性。虽然很多爷爷奶奶们没有读过书，但他们从认识的那些读书的朋友们的发展状况也看到了其重要性，所以非常希望下一代、下两代能够好好读书。调查过程中我们还发现现在农村基本没有了不让孩子读书，特别是不让女孩子读书的'情况。可以说绝大部分农村家庭供给孩子读书的环境是相当宽松的，但却有部分家庭的孩子不想读书。对于这个问题我们也做了些简要的调查，调查中发现：

1农村家庭中如果有孩子，收入的主要支出便是在教育方面，大部分家庭的纯收入都只能是刚好够教育的支出；

2考上了好的学校的学生，家里无论如何困难都会让其读下去；

3农村的教育资源及质量相较于城市而言还存在明显的不足，部分孩子考不起好的学校，而读过书最后辍学的孩子都认为差一点的学校学不到什么东西，认为读书不如打工；

4辍学的孩子有的是没考上好的学校后，差的学校读不起，没办法才出去打工，还有一部分是没有认识到学习的重要性，存在读书不如打工的思想；

5目前社会上是存在大学生找不到工作的现象，大学生被称之为“蚁族”，这种现象助长了读书不如打工这种思想的成长；

6就我们调查的小港村而言，小港村小学教师出现明显的断档，教师高龄化比较严重，全校150名教师，50岁以上接近百人，同时又缺乏新鲜血液的注入，教师的断代成为当地小学所面临的很严重的问题，而据当地老师说，这并不是一个个例。

根据我们的调查和浅薄的分析，部分学生不想读书的原因是多方面的：学生自己的原因，教育资源缺乏和教学质量偏低，教师的断代，还有家庭负担不起，可能还有一些其他的原因。

当然面对这个问题，除了向社会呼吁，很多方面都是我们无能为力的。但最为一个大学生我想就教师断档这个问题而言，我们还是有部分解决能力的，我们可以在各地了解情况后，通过学院爱心社，学校志愿者协会等学生组织，展开定期的支教活动，了解当地的状况，让更多的人参与进来，最终以寻求最好的解决方法；

教育决定一个人的观念，新农村要想进一步发展，观念的转变时势在必行的，教育便是观念改变的根基，而全民教育便要从娃娃抓起。所以我们将教育列入了阻碍新农村进一步发展重要一环。

第三，农村农闲时的娱乐方式之我见

农村生活中农忙的时间毕竟有限，那么农村生活中主要的娱乐方式又有哪些呢？通过调查发现，农村的主要娱乐活动集中于传统的娱乐方式麻将上。当然其主要目的不是赢利，而是打发空闲的农闲时间。

对于这个现象我们也做了一些简单的调查，调查发现娱乐活动单一的原因有两个：

第一，农村缺乏娱乐设施。当我们问到如果有人给你们做好了图书馆、篮球尝健身场地时，你们是愿意去锻炼一下、看下书还是打牌时，很大一部分人会选择看下书或者出去玩下。可能娱乐方式单一的部分原因在于设施的缺乏；

第二，部分年纪大些的叔叔阿姨们说自己只想打牌，也只会打牌，就算给他们设施也只会去打牌。我想这就是一个观念的问题了，一直习惯以前的方式，然后就不想有新的发展和改变，娱乐上如此，生活上便更可能如此了。感觉传统的生活方式饿不死自己就满足了。新农村想要进一步发展，这种观念必须改变，新的机器和技术再多，放着不去使用最后还是一样什么都得不到。

娱乐方式虽然只是生活中的一小部分，但如果能够更好的利用这些空余时间也许就能做出更大的成就，而且从娱乐方式中便能看出部分人的观念，虽然不一定准确，但至少还是有那么一点的。当然娱乐方式的单一也可能是一个风气的问题，如果乡镇干部能够努力营造一个好的学习，和能让大家都有所收获的娱乐氛围，新农村应该可以更加快速的发展。

实践总结

本次社会实践活动中，我学习了解了许多国家出台的关于扶持农村发展的政策，也通过社会实践活动，了解了新农村建设以来农村生活的巨大变化。同时也了解了新农村现在的面貌和农村的生活情况。在了解了这些情况后也通过自己的思考提出了一些浅薄的见解，有些吹毛求疵地提出了一些新农村建设中的问题。当然就像采访过程中几乎所有人都会说的一句话，“总体的还是好的，比以前还是强多了”。新农村建设以来，在国家**的扶持下，各级乡政府还是为农村的发展做出了巨大贡献的。要不然我们也无法看到今天的成果。

本次社会实践活动中，感觉自己也有了很大的收获吧。

我们从对农村一点都不了解开始，通过上网查资料，以国家**为背景，做出了一份调查问卷。在实践过程中发现，这样的问卷时经不住考验的，没有人会耐心的回答完那些枯燥的问题。于是我们及时总结，重新删选了问题，做到既是我们想了解的问题，也是农民朋友们感兴趣的话题，通过反复实践和多次修改，我们终于选好了这样一份满意的问卷，这便是我第一次感觉到总结和反思在一次实践中的重要作用，感觉自己离社会又进了一步吧。

虽然很多时间在赶车，虽然很多时间在正中午的烈日下度过，虽然有的人是第一次离开家住在异乡的宾馆，虽然有些同学会说这是在烧自己父母的钱做一些没有意义的事情。但没有一个人中途放弃过，我们一直相互鼓励着用尽可能节省的方式走完了全程。这便是团队的力量吧，本次社会实践又一次让我看到了团队的伟大。而我们也确实调查出来了我们想了解的东西。大家的努力也都应此没有白费。回想全部调查历程，我们也是在一直收获着。从不知道怎么开口开始，到有了第一个聊天气氛很好的被采访者；从不知道该问哪些问题开始，到有了一份很完善的调查问卷；从在家很少晒太阳开始，到晒蜕皮然后又有了一身健康的古铜色。一路走下来，我们一直执着调查着；而回首这几天的实践，却突然发现自己成长了好多好多。

新农村建设调查报告篇2

一、相关理论

城镇化的逻辑起点是人口、土地和资金的流动，这三大要素的“流动能力”引起城镇规模经济、专业化、交通运输、市场贸易的变化，进而某种程度上决定了城镇化的空间地理分布形态。要素流动最终呈现的形式是生产结构、就业结构、消费模式以及居住方式的四个转变。

二、调查方法与程序

我们首先预想新型城镇化建设可能面临的财政支出、土地产权及产业形成问题，并制作出问卷，然后对白水镇新镇容、西长村以及闵家新村的经验和实际做法进行实地调查和访问调查，发现可取的经验并分析成功的原因，而后根据实际发展情况，分别对这种新型城镇化模式地提出了设想和个人建议。

三、现状与背景

（一）白水镇经济地理现状：白水镇位于汨罗境内东南部，距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里。面积72平方公里，耕地面积2.6万亩，辖20个行政村，1个居委会，350个村民小组，共7556户，总人口36176人，其中农业人口30062人。地势东北高、西南低。镇域有河名白水江，源出玉池乡白鹤洞，由东南向西北流经镇域，注入湘江，白水镇因其而得名。日前，住房和城乡建设部公布了第二批建设宜居小镇、宜居村庄示范名单，汨罗市白水镇西长村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名单，共确定全国45个镇为宜居小镇示范、61个村为宜居村庄示范。宜居村庄示范要求田园宜居、村庄宜居和生活宜居。

（二）西长村：距汨罗市区15公里，村域面积4.25平方公里，辖20个村民小组、农户407户，全村共1642人，人均年收入达13100元。西长村地形以山地和丘陵为主，全村森林绿化率、覆盖率达90%以上，全村有珍贵树木800亩，油茶林800亩，苗圃200亩、垂钓中心50亩、休闲娱乐场地50亩，果蔬基地250亩，休闲娱乐产业50亩，是湖湘地区珍贵苗木种植、销售和生态休闲旅游基地。西长村采取村村联办的方式建有小学和幼儿园，还即将与湘雅医院共建养老山庄，成立了农房安全管理小组，定期对村属农房安全进行评级评价，对危房进行改造升级。近年来，该村大力建设社会主义新农村建设，先后获得“全国美丽乡村”“全国休闲农业与旅游星级园区”“ 湖南省农村新型集中社区建设试点村”等荣誉。

四、白水城镇化发展经历了三个阶段

第一阶段: 1978—1990 年，由于临近火车站等区位优势，周边几个城镇的人口集中商品批发，物流，贸易等活动，同时当时的乡镇企业经济，诸如纺织厂，氮肥化工厂等具有一定效益。

第二阶段: 1990—2004 年，改革开放后，镇国有企业受到沿海产品和技术冲击，其间年均增长率急剧下滑，最终企业全部倒闭，财政陷入严重困境，教师、乡镇政府职员工资无法支付。

第三阶段: 2005—2015年，镇领导班子换届给白水镇提供了新的发展转机，镇政府坚持规划引领思想，已经编制完成2012-2020年近期发展规划和2021-2030年远期发展规划，着力打造宜居开放型城镇形态，实施“政府主导，市场运作，能人参与”的策略。

白水镇发展的路径可能出现诺瑟姆所谓的“s”道路，即城镇化率在30%之前，是小马拉大车，走得很慢; 城镇化增长率从30% 会城镇规模迅速扩大。

五、白水城镇化策略与发展

白水城镇经济之所以发展较为成功，是因为在这个地理空间上形成生产结构、就业结构、消费模式和居住方式的“城镇化”，主要是下列三个条件推动：

（1）地理区位优势或距离缩短

地理区位或距离是指商品、服务、劳动力、资本、信息和知识穿越空间的难度程度：对于商品和服务贸易所谓“距离”，最关键的含义是城乡之间、不同城市之间贸易活动的时间和交易成本，就小城镇而言，大城市之间外围城市具备被产业辐射的优势。此外，沿海港口、河流水运、铁路交通枢纽位置特别重要，白水镇就具备这样的区位优势，京广铁路，京港澳高速均跨镇而过，同时距长沙70公里，距岳阳90公里，距汨罗市区22公里，距湘阴20公里又是其天生的自然条件。此外镇政府还进一步通过完善本地基建投资来减少交易成本和通勤时间，具体做法是：硬化道路、场坪4.6万平方米，喷涂交通标志1200平方米，安装监控22处，改造电网8000米，架设路灯480盏等。

（2）密度的提高

白水镇最大的招商引资项目国防科大外场训练基地入驻，通过该基地科研活动、后勤供给、学术会议等拉动当地的消费，逐步形成要素集聚机制，促进人流、物流、资本流、信息流的地域集聚，使得规模经济的效应越明显，生产集中到一个地方的动力就越强，从而实现生产密度的提升；人口密度最高的地方，也是市场潜在需求最大的地方，贸易更容易实现。

（3）开放度的增加

开放度的提高是要打破对商品、服务、资本和知识跨地区流通的限制性因素，对白水镇而言最容易着手的就是引导社会资本流入本地。首先，政府主动出面与在外地经商本籍人士沟通，寓外乡友回乡投资，比如，建设西长村就是由徐伟平。杨建伟、戴海波三个本地老板牵头，村组群众以土地入股模式。依靠广大民众强烈的自我创业、自我发展的欲望，发展民营经济和“草根经济”；打破人口流动的界限，吸引外镇人口定居买房。

有限度的政府公共职能对于以上三个条件是一个必要的补充，但这个“度”应该在一定范围内，即需要更好地让市场力量得以发挥，让人口、土地和资金的流动更加畅通，当城市发展到一定的水平时, 决定城市增长的不再是本地的资源禀赋, 而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力。

六、白水镇具体措施

（1）财政收入主要是土地出让收入，也就是所谓的土地财政，通过土地挂牌新建商品房，吸引周边镇或外出务工人员回家置业。2014年镇总财政收入3500万元，其中一半地税收入、土地出让收入近1000万元左右，其他地方税种年800-900万元，转移收入420万。

（2）成立城镇自治委员会，该成员由本地有影响力人士构成。建立规范的有地方特色的环境整治方案，成立环境管理小组，聘请保洁员日产日清，每户门前有垃圾箱，道路两边摆放垃圾桶1000多个，统一制作门店招牌600余块，建设了新的3个绿化广场或公园。

（3）树立西长村、闵家巷村示范村榜样，以基础社会建设为抓手，以文明屋场创建带动整个西长村发展，建立西长生态农业科技园、发展现代生态农业。如鸡鸭野外放养养殖，提高附加值。促进生态旅游发展，珍稀树木花草为龙头提高乡村观光农业的档次。闵家新村接待中心为基础的农业生态旅游休闲度假产业开始启动，辅助以民俗建设和筹建高级疗养院。。

（4）西长村土地流转3000亩，农民入股农业公司，获得收益分成。同时引进了农林综合开发公司湖南青果公司，与种植珍稀林木花草，包括红豆杉，竹柏，罗汉松，日本樱花，美国红枫，紫薇，红叶石楠。

(5)村务公开，民主管理。

七、白水镇的困境与思考

（一）从财政可持续发展的角度考虑，白水镇还是没有摆脱土地财政的漩涡，尤其当前县域经济发展缓慢，房地产市场进入转型调整期，这种投融资模式的可持续发展是值得担忧的。

（二）不管是新型城镇化还是农村社区建设，土地问题是核心问题。全省、甚至全县的城乡统一的土地交易市场没有看到有重大突破，自下而上地推动土地政策的变革和社会的发展的路径是受阻的。

（三）“半城镇化”或“不完全城镇化”仍然是白水镇没有摆脱的困境，大量本地农业转移人口离开祖辈耕种土地到外地或县城务工获取收入来源，他们在白水城镇购置住宅仅仅为了方便小孩就近读书，其社会保障、认同感和归属感都处于非常初级阶段。

（四）无产业支撑的过度城镇化受外界经济环境影响极容易变为“空城”，而且白水镇存在产业结构雷同, 特色产业不明显, 主导产业不突出等现象。城镇长期繁荣发展与产业发展有直接的关系，以美国旧金山附近的小城镇帕洛阿尔托为例, 该镇是一个只有5. 6 万人的小城镇, 在发展过程中, 依托毗邻斯坦福大学的优势, 发展包括电子、软件和生物技术在内的高新技术产业, 成为世界上最充满活力的小城镇之一。

（五）对回流劳动力缺乏具体政策或做法，这次人口回流历史转型格局值得关注。人口回流过去20多年，流动人口从内陆走向沿海，目前基于中国已经到来的老龄化、中国特有的人口流动方式（与国外不同，中国的人口流动是以单个劳动力为单位，而不是以家庭为单位），可以预计，未来20年，跨省流动人口将减少，省内、市内和县内人口流动将增加。2008年以后，人口回流的趋势开始变得明显，初步判断，这将是中国新一次、大规模的人口在空间地理的重新流动和配置，也将显著影响中国未来的城镇化格局。

（六）应该借鉴和吸引“重庆地票”的经验，加快土地改革的步伐。重庆地票是一种权利凭证，将闲置、废弃的农村集体建设用地（包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等）复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的可交易和转让的用地指标。通过交易购得的“地票”，可以纳入新增建设用地计划，增加等量城镇建设用地，并在“落地”时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。通过“地票”交易，外出务工的农民把老家闲置的农村宅基地、基本用地转化为一笔可观的收入，在城镇购房或租房、消费，帮助农村沉睡的土地资本实现价值。

如果存在这样的猜想：白水镇的开发商是否能买入白水镇某其它行政村的地票，将其用于白水镇郊区土地开发？如果能实现顺畅交易过程中，白水镇建设土地“占补平衡”仍然能够得以保持，增加了建设用地但整体耕地并没有减少。同时又能为白水镇其它村民闲置的土地提供的收益机会，又能扩大镇区面积及人口规模，加剧进一步集聚。

新农村建设调查报告篇3

一、基本情景

1、村情概况：汪家下村位于万年县石镇镇中洲村委会境内，距离镇政府1公里，与乐平县的乐港镇张家隔河相望，是继上汪、中汪两个自然村之后，省人大魏小琴副主任第三年挂点联系指导的.省级新农村建设点。该村现有38户，人口146人;耕地100亩，其中水田86亩;水面15亩;山林52亩。村民历来以水稻种植为主，产值低，收入少。20xx年，全村农民人均纯收入2786元，低于全县农民人均收入4200元的水平。

2、发展规划：依据《万年县石镇镇中洲村委会新农村建设点工作三年发展规划》，该村拟建项目主要有：①利用村前小型水库资源，建好2个村民洗衣码头，并绿化水库四边环境，预计投资8万元;②利用村庄前两块空闲地块，建两个村民娱乐休闲场所，预计投资6万元;③改造户用厕所17座(已改21座)和建3口沼气池，预计投资1.3万元;④硬化村支道及浆砌排水沟500米，需投资7万元;⑤改水及安装太阳能38户，预计投资13元，由村民出资兴建;⑥搞好外墙装修和庭院绿化;⑦建好2个垃圾窖，并建立健全卫生保洁长效机制，预计1.2万元。以上预计各类项目建设共需投入资金76万元，其中新农村建设扶持资金16万元;结对共建部门、企业扶持资金4万元;社会捐赠(能人捐助)7万元;村民自筹49万元。

二、项目实施进展情景

1、共清理村内垃圾36吨，淤泥60吨，拆除空心房3栋，拆旧建新6栋;

2、已投入资金整治建设资金27万余元，硬化村主次干道及浆砌排水、排污沟共500米，已全面完工，累计投资8万元;实施改水改厕38户，完成计划100%，共计完成投资5万余元;完成外墙装修1.3万平方，完成率80%，投资10万元;安装太阳能15台，投入资金3万元;有线电视普及率100%，累计投入1万元;

3、完成栽植村道绿化和庭院绿化苗木900余株，投入资金2万余元;

4、累计投入资金4万余元，建立村内垃圾窖2个，垃圾分拣房1栋，容积4立米的沤肥池1个;聘请保洁员建立长效保洁机制，保洁员报酬每月400元，其工资主要来源按每户每年100元标准从各家各户提取;在终端处理上，每周一次联系镇城管中队，将村内垃圾拉运到镇焚烧中心进行焚烧处理;

5、建成一栋三层占地面积600平米的文化宣传综合大楼;兴建了一个场地面积700平方米农民体育健身场所，包含篮球场、乒乓球场、露天健身场所;

6、建成可容纳80余人的党员电教室，配套添置了电视机、dvd等电教设备，定期组织村内党员干部和种养大户学习农业先进实用种养技术;

7、紧抓撤渡改桥项目启动实施和全县打造雷竹生态村机遇，拟发展无公害蔬菜基地400亩;利用村旁、荒山、荒基发展雷竹30亩;

三、恳请省领导帮忙协调解决的问题

1、中洲撤渡改桥于20xx年8月18日动工兴建，省、市、县三级项目资金及其配套共计1千余万元，实际主桥工程造价需要1800万元，缺口资金800万元，恳求省领导协调相关部门解决部分资金。

2、撤渡改桥建成后，整合汪家上、中、下三村土地资源，准备建一个400亩的无公害蔬菜基地，缺乏技术和资金，请省领导协调相关部门安排项目资金予以扶持。

3、原老村庄尚有58户未搬出岛州，恳请省领导协调省移民办加以解决。

新农村建设调查报告篇4

20xx年我在认真学习新农村建设文件和材料的同时，通过参加各级各部门召开的.新农村培训会议，我认真领会会议精神，使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力，进一步提高了自身素质。现将20xx年工作汇报如下：

一、社区建设基本情况

乡社区建设共建成891户18.8万平方米，拆迁766户1240.8亩；入住515户，完成房产证办理375户，办理城镇户籍376户；共修建道路12.1公里。

社区：累计建成580户12.4万平方米；拆迁623户685亩；入住312户，完成房产证办理217本；办理户口本241本；相继完成了社区路、和谐路等主次干道6公里，绿化5040平方米；供排水系统、电力设施、社区服务中心、沼气池、群众文体活动广场、小游园、灯光篮球场等公共服务设施已全部投入使用。

社区：累计建成136户，共计2.76万平方米；拆迁47户74.3亩；入住52户，完成房产证办理37本；办理户口本25本；修建道路1.8公里。

社区：累计建成72户1.45万平方米；拆迁76户（含学校、企业、李士屯村委会大院等）471.5亩；入住72户，完成房产证办理25本；办理户口本23本；修建道路1.6公里。

社区：累计建成64户1.19万平方米；拆迁20户10亩；入住64户，完成房产证办理60本；办理户口本52本；修建道路1.2公里。

社区：累计建成15户6000平方米；入住15户，完成房产证办理36本；办理户口本35本；修建道路1.5公里。

社区：累计建成24户4000平方米。

二、20xx年新农村建设完成情况

乡20xx年社区建设共建成140户1.86万平方米，拆迁63户283.8亩；入住27户，修建道路0.3公里。

社区：累计建成100户1.4万平方米；拆迁21户50.8亩；社区：累计建成40户，共计0.46万平方米；拆迁7户6亩；社区：拆迁30户227亩；入住27户，修建道路0.3公里。

三、社区建设存在的问题

1、、社区拆迁补偿标准低、拆迁资金来源紧张，使拆迁工作推进缓慢。

2、社区基础设施建设资金严重缺乏，造成社区配套设施建设跟不上进底，降低了社区的入住进度。

四、下步工作计划

1、乡20xx年计划新建面积2.4万平方米，其中：社区1.4万平方米、社区0.4万平方米、社区0.6万平方米。

2、计划入住130户，其中:社区88户，社区42户。

3、计划拆迁110亩，其中社区80亩，社区20亩，社区10亩。土地复垦50亩，主要以社区为主。

4、计划修建道路3公里，其中：社区1.5公里，社区0.5公里，社区1公里。

5、修建社区幼儿园，计划投资392万元，建设面积2800平方米。

新农村建设调查报告篇5

内容摘要：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，而解决农民增收问题是解决这一系列问题的关键所在。针对攀枝花米易县的特色农业发展情况和全县农业增收情况，可以看出特色农业对农民增收有一定推动作用，但是也存在一些问题，资金、设施、自然灾害、科技、资源，只要解决好这些问题，米易县的农业发展将达到一个前所未有的高度。

关键词：农民增收，特色农业，作用分析

一、米易县农民增收现状

四川省攀枝花市米易县位于四川省西南角，攀枝花市东北部，安宁河与雅砻江交汇区。介于北纬26°42′至27°10′，东经101°44′至102°15′，二滩电站座落其间。全县幅员面积2104.32千平方米，辖8镇，20乡(含9个民族乡)。总人口21.56万人，居住着汉、彝、傈憟、回、白等24个民族。凭借米易特殊的地理环境和气候条件，米易农业的发展突飞猛进，米易县蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水产品产销两旺。在新农村建设中，米易县以晃桥国家级现代烟草农业示范基地、优质水果基地、良种畜牧基地和基层文化、教育、卫生等基础设施建设为突破口，促进农业和农村经济稳步发展，数据显示，xx年米易县农业总产值11.46亿元,农民人均纯收入5 179元，数据显示：xx年米易县农民总收入达13.95亿元，农民人均收入达6471.6元，总收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%，但是农民收入差距仍然很大，特别是特色种植农户和普通农户，种植特色农产品的农户，他们一年收入最多达10几万元，但是普通农户一年就1万元左右。所以，要建设好新农村，构建和谐社会，就必须缩小农民的收入差距，大力促进农民增收。

二、特色农业

就米易县来说，特色农产品种植（养殖）的很多，比如说水果种植、蔬菜种植、牲畜养殖、烤烟等等，而且规模大，收入高，他们有的是看到了市场前景和资源条件，有的是政府组织，然后开始特色种养农产品，规模也就不断扩大，给农户带来了可观的收益，农户自己也在这个过程中学习到很多种养技术，比如说防病防虫，经营管理，施肥技术等等，有的地方政府也给予了他们技术指导、技术培训，帮助他们们大力发展特色农业。

1.1 蔬菜种植

米易县的特色蔬菜主要种植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黄瓜、山药、西红柿、丝瓜、豇豆等。农户都采用大棚种植，小河村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的74.54%，雷窝村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的56.37%，青皮村盖大棚1500亩，占全村耕地面积的33.21%，移民新村盖大棚400亩，占全村耕地面积的66.7%，种植大棚青椒、苦瓜、黄瓜，一亩大约能收入2.4万元，大棚四季豆一亩大约能收入2万元，山药一亩大约能收入2.5万元，随着种种规模化的种植，蔬菜越来越多、价格也很令人满意、大多是销往外地，比如说成都、重庆、昆明、西昌、西北等地。全县早市蔬菜种植面积4.66万亩，产量15.40万吨，总产值3.2亿元，占农业总产值的1/4；全县农民人均纯收入新增的30%依赖早春蔬菜产业，是省内单位面积效益最高的区域。

1.2 水果种植

特色水果重点发展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亚热带水果。重点发展晚熟芒果。xx年，全市水果面积29万亩，产量14.01万吨，同比增长23.9％。面积和产量均完成全年目标任务。其中芒果13.5万亩，增加1.45万亩，产量3.3万吨，增加0.8万吨；枇杷5.36万亩，产量0.45万吨，增加0.04万吨；石榴1.3万亩，产量0.7万吨，增加0.1万吨。水果中的代表晚熟芒果主要种植在独树村。品种有紫芒、香芒、向阳芒、凯特等等，农户都是成片种植，多的有约15亩，收入约达15万元。该村土地面积6397亩，果园种植面积1200亩，占18.76%，是该村的支柱产业。该村的晚熟芒果主要销往外地，而且价格高，达到5——6元/斤，而且果子较大，大的可以卖到十元一个，收益可观，农民增收明显。

1.3 养殖

近年来，米易县严格按照我市“大力发展草食性牲畜”的工作思路，结合退耕还林（草）等生态工程建设，全面加大种草养畜力度，改变传统养殖方式，推行圈养与放牧相结合的科学养殖方式，多渠道加快优良品种的引进、繁育及推广，在做大存栏的基础上，努力提高出栏率，确保生产稳步发展，草食牲畜、水产养殖高速增长。

1.3.1 牛养殖

米易县草场乡建了一个奶牛养殖示范场，养殖场占地2500平方米，现在梅花鹿9头，奶牛、肉牛27头，拥有各类资产折价约50万元。主要从事奶牛、肉牛、杂交选育实验以推广和梅花鹿的繁育、养殖、鹿茸等鹿副产品的加工，现有存栏鹿9只。xx年-xx年计划发展到存栏100头规模。该项目实施以来，累计改良奶牛269头，黄牛391头，水牛100头，已产下杂交一代肉牛485头，出栏350头，饲养18月龄出栏，平均售价4000元/头计算，则可创收350×4000=140万元元，按同等条件下饲养管理出栏1头杂交肉牛比本地黄牛增加纯利润1200元计算，共计增加纯收入为42万元，所以该项目的经济效益显著。

1.3.2 猪养殖

米易新山乡万民生态猪产业化示范养殖场是一个养猪示范基地，占地面积640亩，采用“公司基地专合组织农户”的产业化经营模式，建立topigs优质猪良繁体系，在公司的芒果园扩建topigs祖代猪场，在米易县的果疏基地集中成片发展存栏100头父母代topigs种猪的标准化养猪小区10个，将带动攀枝花市2464示范户进行生猪适度规模养殖，实现生猪养殖全过程标准。该养殖场已投入资金300多万，架电2．8千米，建大型生猪养殖场4000多平方米，建沼气池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架饮水管4000余米，预计今年出栏生猪5000头，明年出栏10000头，收益明显。

1.3.3 水产养殖

四川省攀枝花市米易县丰富的水力资源和独特的立体气候，奠定了水产养殖发展的良好基础，水产业的发展为该县立体农业注入了新的活力，也成为当地农民增收的又一重要渠道。目前，米易县拥有标准网箱2400口，养殖水面2.8万亩（含二滩），有水产苗种繁殖户17户，年生产各类水产苗种7亿尾。由于苗种繁殖时间较其它县市早30至50天，已经成为川西南重要的水产苗种早繁基地。大大带动了产业化发展，促进了弄明增收。

1.4 烤烟

米易县政府围绕打造攀枝花百万担国家级现代优质烟叶生产基地建设，实施晃桥村国家级现代烟草农业示范点项目，抓以烟水、烟路、烤房、农业机械、收购站点及新农村建设等十大功能性项目建设。投资3 805.77万元，在普威、白坡等7个乡镇实施烟水配套项目，修建蓄水池122口4.16万立方米、山坪塘5座5.21万立方米、沟渠65条116.88千米、管网7片116.28千米、机耕道12条40.1千米，整治兴发水库，新增蓄水量61.8万立方米。建成现代烟草农业示范烟田767万平方米，常年轮作区基本烟田333万平方米。全县有11个乡镇、78个村、468个村民小组、7 697户农户种植烤烟，烤烟大田移栽4 851万平方米，烤烟产量7 250吨，，烟叶总产值11 537.94万元，，实现烟叶税2 002.64万元。仅烤烟一项烟农户均收入13 570元/户，人均增收2 541元,给农户带来了可观收益。

三、非特色农业经营户

在米易县，非特色种植农户大约有24716人，占总人口的11%，他们的年收入总值达1.4亿，人均收入达5664元，数据显示：他们的务农收入占总收入的26.42%，经商收入占12.53%，务工收入占61.79，资产性收入占0.61%。他们大多是没有土地、或是没有相关特色种植技术，务工收入是家庭的支柱，他们有开车的、做小生意的、打工的、一般家只留些劳动力低下的人或是基本没劳动力的人，在家里种点农作物，比如玉米、小麦、稻谷等，能自给自足，还能有一定结余，但是主要收入还是外出务工所得，另外，外出务工的收入和家里那些特色种植农户的收入相差不多，而且他们认为在家务农更累，没有外出务工自由、轻松，所以就决定长期在外务工。在外务工的人大多都是有一定工作技术、年轻，都是工作比较稳定、工资待遇也比较好，有一个好的工作岗位，能维持一家人的生活，还能有很大一部分结余，生活相对也比较宽松，他们就习惯了在外打工，所以就不愿意回家种地。

四、特色和非特色的.对比分析

4.1 资金问题

要让农户增收，当然会有投资，但在投资方面就有问题了，农户的流动资金不多，资金问题就严重影响农民的增收，对于少部分的普通农户，资金基本上能周转，因为他们的资金挪动小，只是少部分的种子钱，肥料钱，基本没有科技投入，而且规模校对于经特色种植的农户，他们的资金流动就大了，他们的规模大，技术要求高，对于米易县的特色种植农户，41.0%在种植过程中遇到了资金困难，他们没有足够的资金购买生产资料，他们的增收就出现了困难，他们尝试着向银行贷款，但手续麻烦、缺少抵押品、缺少担保人这些因素让他们贷款难，甚至贷不到款，特色种植收入就大打折扣，大大降低了农户增收总值，资金成了农户收入的重要影响因素。所以只要农户有资金来源，生产资料就能供应，规模就有了保证，当然就为农民增收加了一个筹码。

4.2 设施问题

在农业的发展过程当中，基础设施是必不可少的，无论是从事种植还是养殖。比如说水利基础设施、防洪、防泥石流、防风等基础设施。就米易县而言，主要是水利基础设施，蔬菜防冻，对于特色种植农户（水果种植、烤烟种植、蔬菜种植）而言，这是两个亟待解决的问题。一旦缺水，水果品质低、产量少；一旦霜冻，蔬菜大规模死苗，损失极大。在蔬菜种植过程中采取了应对措施的占62.2%，其政府帮助的占46.0%；在水果种植过程中采取了措施的占11.5%，其中农户自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。从中可以看出，政府更看重蔬菜发展，对于水果，相对的基础应对灾害的设施基本没有，所以水果产量和质量达不到最佳状态，所以对水果种植而言，水利设施在一定程度上决定着农户收入的高低，要想增加农户收入，必须解决水利设施，这样才能种出品质好，产量高的特色水果。

4.3 资源问题（土地/地理位置）

每一种生物都有一个适合自己的生长环境，农产品当然也不例外，在攀枝花这个特殊的城市，根据海拔的不同，发展了不同的农产品。金沙江干热河谷层（海拔1500m以下）。以发展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圆、荔枝、柑橘、鲜食葡萄等）、早市蔬菜、鲜食玉米为主。低中山温湿层（海拔在1500～2300m间）。主要发展坚果、畜牧、水产、烤烟、蚕桑、雪梨、桃、苹果、樱桃和酿酒葡萄等。中山高原寒温层（海拔2300m以上）。以发展干果、生物药业、畜牧业为主，在这些地段的农户大多都发展起了特色农业，其中土地资源的88.47%发展为了特色农业，在大规模种植下，收入可观。对于部分农户来说，土地少成了最大问题，一些农户眼看着邻居逐渐富裕，自己的收入始终不多，就是因为土地资源少，规模小，收入相对较低。所以一旦土地分配均匀，贫富差距就会渐渐缩小，就有助于大规模的发展特色种植，促进农民增收。

4.4 气候及自然灾害问题

在农业发展过程中，气候及自然灾害很大程度上影响农户的增收，就米易县而言，干旱、大风、霜冻、冰雹等自然灾害阻碍着当地农业的快速发展，55.0%的农户自己采取措施抗灾；10.7%的农户在政府的帮助下实施抗灾保收。自然灾害后，政府给予了一定补助。由此看出，在应对灾害时，大部分农户束手无策，政府在这方面采取的措施也相对较少，导致农户收入大幅度降低。所以，要让农户增收速度加快，首先就要解决气候及自然灾害给农产品带来的负面影响，积极采取应对灾害的相应措施，这样才能保证米易县的农业朝着更快更好的方向发展，才能促进农户增收。

4.5 科技问题

科学技术在农业的发展中是必不可少的，数据显示，特色种植农户中93.1%的农户需要科技支持，比如说种植、防虫、施肥、嫁接、管理、育苗等技术，但是其中只有33.3%的农户得到了相关的技术指导/培训，由此可以看出，农户对科技的需求远大于所提供的科技服务，农户迫切希望得到相关技术指导，特别是大规模种植的农户，个别的甚至自己花钱去学习，然后应用到种植当中。有了相关技术，种植出来的农产品产量高、质量好，农户收入也相对较高，多的达10万元/年，大大增加了农民收入。所以科技也制约着农民的增收，只有在农业发展过程中大量投入科技，才能推动农业的发展，才能促进农民增收。

五、解决对策

5.1 资金问题

针对农户资金问题，我们可以通过以下两个办法解决，一是创新农户担保体系；拓宽业务范围，积极创新贷款担保方式，银、企、农三结合，发放“企业担保”贷款，组建农户贷款担保机构，完善农户贷款担保体系，延伸便农优惠政策，降低收费标准，同时，各地农户也可以自愿成立相应的农户贷款担保协会等组织，设立基金为协会成员贷款提供担保。另外，可以推广农户信贷保证保险来解决农民贷款难; 农户小额信贷保证保险是针对农村小额贷款借款人还款提供保障的保险。小额信贷保证保险的投保人是申请贷款的农民个人或小型农村合作组织,在保险期内,如果个人或小型组织产生还款风险,银行将按协议追讨,对仍不足以清偿借款本金和利息的剩余部分,保险公司将负责赔付。投保保证保险将使得符合条件的投保人在获得保险机构的支持之后,在没有抵押、没有担保的情况下,也能够从银行获得小额贷款。以上模式的共同点在于建立了政府、银行和保险公司的三方合作机制，由政府带头，保险公司提供保证保险，银行在此基础上贷款给农民，三方相互合作，为农民小额贷款各尽其责，共同为农业再生产和农民增收保驾护航。

5.2设施问题

在农业的发展过程中，基础设施建设必不可少，就米易县而言，基础设施建设主要包括水利基础设施建设、蔬菜防冻基础设施建设。所以，要让农户有意识建设基础设施，政府就得起到带动作用，大力协助并组织农户修建水库，修筑后政府可以给予一定的补助或是奖励政策（政府需投入一定资金），推动水利设施建设，解决农户在种植过程中的缺水问题。针对蔬菜防冻，就只能增盖大棚，在这方面，只有充分带动群众的积极性，一方面鼓励群众增盖大棚，发虎先锋模范作用，，一方面政府给予支持和鼓励，给盖大棚农户给予一定奖励或补助（政府需投入一定资金），全面带动农户大规模大棚种植，所以，在设施方面需要政府的大力支持，主要是资金方面，加大投入，共同促进农业发展，带动农户实现增收。

5.3资源问题

在米易县，资源方面主要是土地分配问题，根据土地法的分配条例：土地承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。但是在正常的情况下，每隔三至五年，经村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就应该规定村民委员根据农民家庭人口的变化可以对土地进行适当的调整。另一方面，可对零散土地进行整合，通过土地流转，实现规模化种植，但现实生活中却有另类现象阻碍了土地科学流转的工作，一是村干部无作为现象的阻碍，二是少数不能服从多数的阻碍。由此可见，要想做好土地科学流转工作，一是村干部要有为民服务热情和因地制宜认真负责的心态，二是要实行民主集中制的原则，只要是为大多数农户谋利益，有利于土地科学流转工作，就要勇挑重担认真负责。三是要建立健全乡村土地流转服务中心，规范土地流转，实现规模化种植，促进农户增收。

5.4 气候及自然灾害问题

就米易县而言，干旱是影响农户增收的主要自然因素，也是唯一可以通过人为补救的，而且旱灾影响也最为广泛（水果、蔬菜等等）。对于霜冻，也可以通过盖大棚解决，而对于少数大风、冰雹基本上没有应对措施，对此，就把问题规划到设施上了，只要政府带动农户修建水利设施，增盖大棚，就能解决自然因素对农户造成的损失。

5.5 科技问题

农业科技人才是农业农村人才队伍中最关键的群体。要以提高科技创新能力和成果转化应用能力为核心，以领军和骨干人才为重点，围绕农业产业急需的生物育种创新、动植物疫病防控等领域，打造创新团队，形成人才高地。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人培养为抓手，大规模开展农村实用人才培训，积极扶持农村实用人才创业兴业，着力打造一支数量充足、能够有效服务农业农村经济社会发展的实用人才队伍。农业部现已确定，20xx年农村实用人才总量要达到1300万，20xx年要达到1800万，平均受教育年限达到10.2年。重点是抓好农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才的培养。这样一来，农村的科技问题能得到实质上的解决，进一步促进农民增收。

六总结

就米易县特色农业发展现状对农户增收的作用来看，农户通过特色种植，达到了一定的增收效果，但是在农户特色是种植过程中，任然存在一些有待改进的地方，笔者通过对种植中的资金、设施、资源利用、气候影响、科技等问题的分析，提出一系列应对措施，望米易县政府和农户一起实施，让米易县的特色农业的发展提升到另一个新高，把米易县农户的增收数额定格到更加理想的高度。

新农村建设调查报告篇6

一、xx市新农村社区建设情况

（一）立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，xx确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照“产城一体、产城融合、以产促城”的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成（有两个煤矿所在地不宜建设社区）。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，xx沉陷面积越来越大，目前已有9个乡镇53个行政村176个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解决的一大难题，也是xx最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商、宜业、宜居的目标，充分发挥乡镇政府驻地“政治、经济、文化”中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网络。xx市酂城、李寨、陈集、王集、高庄、太丘、黄口、顺和、卧龙等一批现代化小城镇社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是一般村村庄整合建设中心村。科学规划，合理布局，对一般性村庄整合并点，建成一个个交通便利、生活方便、设施完善、环境优美的中心村，推进农村社区化、城乡一体化。顺和乡高平房社区、太丘镇黄桥社区、卧龙乡浑河社区等一大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。

（二）着眼长远，科学编制规划。一是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研，广泛征求广大农民群众意见的基础上，依据市情，xx市委托中国对外建设总公司城市规划设计院完成了新农村社区布局规划，将全市现有3600多个自然村庄规划整合为140个新农村社区（中心村）。其中，工矿所在地社区20个，采煤沉陷安置社区18个，旅游景点所在地社区4个（分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设），乡镇政府驻地社区23个，一般中心村79个。二是科学编制新农村社区建设规划。公开招标了4家高资质的规划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中，充分尊重农民意愿，采用“四议两公开”工作法，体现农民在新农村建设中的主体地位。目前，已完成新农村社区规划79个，9月底所有新农村社区规划全部完成。

（三）创新机制，搞活建设方式。xx市新农村建设“五个重点”，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx市“五个重点”新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了“乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3”的“工农共建”共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,xx市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套；小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路；中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意；酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照“群众有利益、政府有收益、开发商有利润、社区有形象”的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。

（四）尊重民意，制定扶持政策。为强力推进新农村社区建设，市委、市政府研究出台了一系列含金量很高的扶持政策，涉及财政、土地、税费、金融、待遇等方面。一是财政政策。市本级财政每年都安排一定比例的专项资金用于新农村社区基础设施和配套服务设施建设。今年市财政预算新农村建设专项资金2880万元，较上年增长20%。二是税费政策。新农村社区建设产生的税收，地方留成部分的50%以专项拨付的形式用于社区基础设施和配套设施建设，与社区建设相关的质检费、实验费、避雷检测费、主体结构检测费、屋面防水检测费等，相关职能部门全部免收，并积极提供优质服务；到新农村社区建房或购房的农户，旧宅基拆除复垦成耕地后，市国土部门、房管部门免费为其办理相关土地使用证、房产证。三是土地政策。开展农村土地综合治理，在拆旧建新中置换出的建设用地指标除保障新农村社区建设用地外，富余指标转让后收益全部用于整治村新农村社区基础设施、服务设施建设，以及对农户的拆迁补偿等。三是信贷政策。在新农村建设中符合贷款条件的，市政府协调金融部门给予小额贷款支持。今年以来，已发放新农村建设小额贷款9000多万元。四是待遇政策。入住新农村社区的农民可登记为城镇居民户口，实行双重户口（农村户口、城镇户口）政策。保留原承包土地，享受农村计划生育政策和国家惠农政策；在养老保险、子女入学、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

（五）培植产业，促进农民增收。xx市把大力发展“一村一品”专业村建设作为培植经济产业、促进生产发展的切入点。已建设现代种植小区23个，标准化养殖小区36个，发展各类专业村261个，发展规范化的农民专业合作社127个，建设国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级重点龙头企业7家。特色产业村不断涌现，如薛湖镇聂寨村的食用菌、马牧乡西董楼村的多种经营、顺和镇高平房村的板材加工、陈集镇代井村的实木家具、王集乡蔡各村的手工饰品、条河乡李各村的铜件加工、太丘镇黄桥村的玩具加工、陈官庄乡胡庄村的畜禽屠宰与羽毛精深加工等主导产业优势十分明显，为新农村建设创造了经济支撑。

二、存在的制约因素和问题

在调研中发现，xx市新农村社区建设还存在一些深层次的制约因素和问题：

（一）农户之间的现有经济基础差别影响新农村社区建设进程。除急需建房户外，由于户与户间经济基础差别很大，富裕的农户搬入新农村社区热情很高，较穷的农户短期内很难向社区集中。

（二）现有的大量新建楼房影响新农村社区建设进度。近年来，富裕起来的农民建房积极性很高，由于缺乏规划和管理，新建房屋秩序十分混乱，同时出现了大量的沿路建房、村外建房现象，特别是在市南乡镇，这种现象占到50%以上，这些农户让他们搬迁到规划区建房难度很大。

（三）有限的建设用地增减挂钩指标限制了新农村社区的快速发展。上级每年下达的建设用地增减挂钩指标有限，很难满足新农村社区快速发展的需要。

（四）建设资金不足成为新农村社区建设的制约瓶颈。新农村社区建设是一个庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力，市财政每年预算的新农村建设专项资金十分有限，工业支持农业、城市带动农村的能力十分有限，单纯依靠农民自身建设新农村存在相当大的难度。

（五）各部门支农项目投入机制不协调。近年来，国家、省不断加大对农业、农村的投入，但这些投入是通过多个部门、多种渠道下达的，由于没有一个正式机构进行统筹管理、协调安排，存在各自为战、效率偏低现象。尽管xx市近年来一直在努力做好项目整合工作，由于部门利益十分严重，整合效果很不理想。

三、意见和建议

（一）树立“短期造局，长期建设”的思想。短期内，新农村社区要规划好，启动好，着力完善规划区内基础设施和配套服务设施，创造优越的生活条件和环境，形成强大的吸引力。新农村建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要做好打长远丈、打攻艰战的思想准备，鼓励具备条件的农户率先搬进新农村社区，不搞一刀切，走典型带动、循序渐进的路子，逐步把xx市新农村社区建设引向深入。

（二）深入开展农村土地综合整治工作。建设新农村社区，将多个行政村整合集聚到一起，用地问题是最大的瓶颈难题。要将新农村社区建设与“占一补一”的农村土地综合整治工作紧密结合，同步推进，为新农村社区建设置换充足的用地空间。

（三）创新新农村社区建设投融资机制。开展农村土地综合整治工作，农户拆迁、宅基地复垦等需要大量的资金投入，而农户搬迁形成的建设用地节余指标收益必须在转让后才能得到，市财政、乡镇、村集体都无力提前预付。建议依托金融部门成立新农村建设投资中心，让投资中心参与新农村建设，由投资中心借付建设用地节余指标转让收益给拆旧建新村集体组织用于农户拆迁补偿、宅基地复垦、新农村社区公共基础设施建设等，待节余指标转让后利用收益还贷投资中心，保障拆旧建新和新农村社区建设顺利进行。

（四）加大支农项目整合力度。建议由市发改委、财政局、新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构，把各部门涉农项目有效整合，统筹管理，科学安排，按照新农村社区建设年度计划，集中投放，整村推进，着力打造典型，以点带面，推进xx市新农村社区建设快速发展。

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